提高认识    扎实创建

在第五批文明生态示范村动员会上的讲话

徐沛全

2009年7月10日

 

同志们：

今天这次会议是经县委研究决定召开的。会议的主要任务是回顾总结2008年我县文明生态村创建工作，对今年的创建工作进行安排部署。在科学发展观的指引下，进一步动员广大干部群众，大力度推进文明生态村创建活动，以卓有成效的工作和优异的成绩，迎接新中国成立60周年纪念活动。下面，我讲三个问题：

    一、充分认识创建文明生态村活动的重大意义

1、创建文明生态村，是全面建设小康社会的必然要求。            我们进行的文明生态村创建活动，集物质文明、政治文明、精神文明、生态文明“四个文明”建设为一体，融人与自然的和谐发展于一身，是推进社会主义新农村建设的有效载体。在创建活动中，许多村通过修路，解决了人们出行难问题，通过净化绿化，美化了村庄环境，通过推广使用沼气，推动了生态庭院建设。许多村把创建工作作为最大的村务，从村街规划、道路修建，到资金使用、招投标方案等重大事项，都由村民代表讨论，使创建文明生态村的过程成为群众自我服务、自我管理的过程，促进了基层民主政治建设的不断加强。还有许多村在创建活动中，积极宣传和倡导移风易俗，大力破除封建迷信，进一步加强了农村文化阵地建设，丰富和活跃了群众的精神文化生活。这些，都为我们加快推进农村小康社会奠定了坚实基础。

2、创建文明生态村，是改变农村传统生产生活方式的必然要求。改变农村长期以来落后的生产生活方式是一场伟大的革命。近年来，通过大力实施扶贫开发和系列富民工程，农村的落后面貌大为改观，农民的生产生活条件较为改善。特别是开展文明生态村创建活动以来，一些村初步实现了由脏乱差向卫生清洁、环境美化的转变，一些根深蒂固的陋习正在被越来越多的农民群众所摒弃，一些符合时代要求、反映社会进步的思想观念和行为习惯正在被越来越多的农民群众所接受。但是，一些农民落后的生活方式和生活习惯以及脏乱差的居住环境并没有得到彻底改变。改变陈旧观念，破除各种陋习，仍然是今后我们建设文明生态村的一项重点工作。

二、2008年创建工作简要回顾

去年，我们针对第四批文明生态示范“基础差、任务重”的现实条件，通过强化领导，加大投入，健全机制等有效举措，创建工作取得长足进步，8个文明生态村和5个优秀示范村全部通过省市验收，文明生态村总数已达67个，广大农村呈现出村容村貌整洁、文化活动活跃、村风民风文明的良好局面，有效促进了新农村建设。

       一是领导重视程度高。县委成立了创建活动领导小组，县级领导经常到村调研指导创建工作或带领包村部门现场办公，各乡镇明确专人负责创建工作，帮助制定村庄规划，协调与包村部门联系，有效地促进了创建活动的深入开展。

            二是单位帮扶力度大。第四批村不仅是双部门帮扶，而且帮扶标准高，在实际帮建过程中，各单位讲政治，顾大局，真帮实干，电力局、交通局、城建局等多数单位都能按照县委的要求完成帮建任务，一把手深入所包村，积极主动地为帮扶村出点子、谋路子，千方百计解决实际问题。去年，全县帮扶单位共为示范村投入资金和物资折合人民币24万元。

          三是财政资金投入多。县、乡、村三级财政拧成一股绳，创建资金集中向示范村投放，有效解决了文明生态村建设资金瓶颈问题。文明办春、秋两季共为创建村统一调拨各类苗木近5万株，基本上完成了村庄街道绿化任务。为每个村设计制作了高标准的规划图和制度牌匾，完善了两室建设。制定出台了年终排名奖补措施，极大地激发了各村投身创建的积极性。

           四是群众创建热情高。通过召开动员会、调度会，在电视台开辟专栏宣传创建典型等多种手段，极大地调动了群众参与创建的热情。特别是第四批示范村，全部列入了省级创建计划，根据新农村建设一事一议制度，群众自筹资金省财政按照1：3给予奖补，西大过村响应政策号召，积极发动群众共筹集创建资金5万多元，走在了全县的前列。

           在肯定成绩的同时，也要看到创建工作还存在一些问题和不足，主要表现在：一是一些干部主动抓创建工作的意识还比较淡薄。突出表现为对创建工作不能主动去抓，而是推推动动，不推不动，有时推也动劲不大，等靠要思想严重，给多少钱办多少事，持不给钱不办事的态度，满足于拿一部分帮建资金就行了，其它创建活动与我无关等。二是创建工作的长效机制有待进一步健全完善。工作中依然存在接受检查时一个样，检查结束又一个样的问题，创建村通过检查验收后，创建工作无人问津，创建成果难以保持，更难以发展，某种程度上造成了一种劳民伤财的坏影响。三是创建资金筹措难度较大。我们的创建资金来源主要有两方面，即县直有关部门的帮扶和财政投入。资金筹措渠道没有充分发挥好。去年，在落实帮扶资金方面，绝大多数单位能够按时间和要求完成任务，有些单位则拖拖沓沓，未能很好地完成帮建任务，个别村由于某种原因筹资不及时没能享受到财政补贴。

           三、科学谋划，突出重点，稳步扎实地推进创建文明生态村活动深入开展

1、坚持规划先行，确保创建工作有序开展。没有规划，创建工作就没有目标。各创建村要本着立足当前，着眼长远的原则，制定好“两图一规划”。“两图”即现状图和规划图，“一规划”即按照“三新一好”(发展新产业、培育新农民、塑造新风貌、创建好班子)要求制定好创建文明生态村规划。规划要经村民会议和村民代表会议讨论后实施，“两图”要上墙或通过橱窗、展板公示。

 2、坚持“建管并重”，重点推进“三化”和“两室”建设。一抓道路硬化。我们这些村大部分实现了主街道硬化，当前，重点要搞好小街小巷的硬化，以及主街道排水设施的建设，或边沟排水或地下管道排水。示范村必须安装路灯，在社会及帮建部门协助下，在专业人员的指导下，群众可以自己动手，以降低成本。（此项工作9月底前完成）二抓村庄绿化。4月份，我们抓住春季绿化时机，统一为第五批文明生态示范村调拨龙爪槐3000棵、紫叶李2000棵，基本上完成春季街道绿化任务，树权落实到户。当前，天气干燥少雨，要注意苗木的浇水保湿工作，确保种一棵活一棵，所种苗木要全部涂白，主街道两侧建筑物要刷写高质量的创建标语，每村至少8条。（此项工作7月底前完成）三抓环境净化。提倡全民动手、人人参与，集中清理“五乱”，继续完善长效保洁机制。统一制定《村环境卫生制度公约》，公开上墙，每村要建立一支保洁队伍，确定一个垃圾集中置放点，建一条文明卫生示范街。（此项工作8月底前完成）四抓“两室”建设。各示范村尤其要抓紧办公室建设，没有办公地点的，要抓紧时间通过新建，租、借闲置校舍、民房等形式确定办公室，有办公地点的，要抓紧时间对办公室进行修葺和完善，必须的设施都要添置，该上墙的制度、规划、领导小组名单都要上墙。（此项工作10月底前完成）   

四、加强领导，狠抓落实，确保创建工作收到实效          1、强化领导，高度重视。一是成立了创建活动领导小组。二是制定了包村名单，公布了包村的县级领导名单，明确了包村部门和主要责任人。三是重新修订了文明生态村创建工作方案，在原先创建基础上，进一步明确创建目标和工作任务，要求各乡镇、县直各帮建部门特别是主要领导一定要把创建文明生态村工作摆上重要议事日程，抓紧抓好，结合实际搞创建。

2、明确责任，抓好落实。无论是主要领导、分管领导、帮建部门、包村干部都要与县委保持高度一致，切实明确搞好创建活动的具体任务，并以高度责任感履行好应尽职责。当前，县直各帮建部门要抓紧时间对本部门帮建人员进行培训，然后到帮建村进行调研，明确帮建任务，总体上帮建资金不少于两万元（各帮建部门务于会后三日内进村，达成帮建协议并形成书面计划7月20日前报县委宣传部）；各乡镇在做好本乡镇创建规划的基础上，重点指导示范村谋划好创建工作，明确阶段创建工作重点，协调同县直帮建部门的联系与沟通，乡镇一把手要亲自出面，协调帮建单位与示范村尽快签订帮建协议；各示范村在创建活动中要充分发挥主观能动性，提前谋划，主动与帮建单位取得联系，争取它们的最大支持。根据农村一事一议1：3财政补贴政策，抢抓历史性机遇，积极筹措创建资金，争取在县乡财政早日申报备案，财政部门要高度重视此项工作，早安排早部署，积极跑办，力争我县第五批19个示范村全部进入省财政补贴程序。同时，各示范村要广辟筹资渠道，发动本村的企业老板、富户和在外人员捐款捐物，号召群众广泛参与支持创建，用自己的双手建设美好家园。

3、加强监督，确保实效。创建办和县委、政府两办督查室将充分履行监督检查职能，不定期深入乡村检查工作，督查各项创建目标的落实。《创建工作简报》和县电视台要发挥舆论监督作用，及时反映各乡镇、村的创建工作以及帮建单位的帮建情况，宣传创建活动中涌现出来的先进人物和典型事例，发现问题，及时解决，推动创建工作往深里做，往实里做，确保创建活动收到实效。

           同志们，“三个代表”重要思想引领着我们，全面建设小康社会的目标鼓舞着我们，落实科学发展观的重大实践和要求鞭策着我们，以这次会议为标志，我县的创建文明生态村活动又进入了一个新的阶段。让我们积极行动起来，团结带领广大农民群众，组织和动员全社会各方面力量，齐心协力，求真务实，扎实创建，为实现全县经济社会又好又快做出新的更大的贡献！

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